В 2011 году началось всеобщее внедрение государственной программы, которая была разработана с целью улучшить жилищные условия для семей, согласно российскому законодательству считающихся многодетными. Закон 138-ФЗ от 14 июня 2011 г. предусматривает ее реализацию за счет выделения многодетным семьям земельных участков. Эти участки могут быть им выделены за счет бюджетных средств региона, где они постоянно проживают.
Но на деле нередко возникает ряд трудностей и проблем. Например, ряд семей, решивших воспользоваться предоставленным им правом, получили земельные участки в местах, малопригодных для постоянного проживания в связи с отсутствием необходимой инфраструктуры и невозможностью использовать средства коммуникации. Также следует отметить, что участок не удастся получить в короткие сроки в связи с тем, что на реализацию этого права повсеместно наблюдаются немалые очереди.
Практика показала, что первоначальная версия программы нуждается в существенной доработке, и в нее был внесен ряд изменений, которые должны значительно упростить многодетным семьям реализацию их законного права и тем самым облегчить их жизнь. Важнейшим нововведением является возможность получения вместо участка земли денежной компенсации.
Можно ли в 2018 году многодетной семье вместо участка получить квартиру
Согласно принятым поправкам, которые стали действовать с 1 марта 2015 года, многодетная семья имеет право вместо земельного участка получить во владение квартиру. Квартиры могут быть выделены в том числе и за счет средств бюджета региона.
Законодательство предусматривает, что для участия в данной программе семья в течение 5 последних лет не совершала сделок и не предпринимала действий, результатом которых стало ухудшение жилищных условий:
- не продавала жилплощадь;
- не продавала принадлежащую им землю;
- не прописывала в своей квартире третьих лиц.
Также для получения возможности выбора между жилплощадью и землей необходимо, что семья была официально признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Воспользоваться предусмотренным программой правом могут и семьи, жилплощадь которых в пересчете на одного человека меньше минимально допустимой согласно санитарным нормам.
Условия реализации программы в каждом регионе имеют свои особенности, но базовые критерии являются общими для всех случаев.
Итак, участвовать в программе могут семьи, которые соответствуют следующим условиям:
- не имеют в собственности своего жилья либо являются владельцами жилплощади, которая по метражу меньше, чем должна быть согласно санитарным нормам;
- помещение, в котором они проживают, признано аварийным жильем;
- являются малоимущими гражданами;
- как минимум 5 лет постоянно проживают в своем регионе (этот срок устанавливается муниципальным образованием);
- являются гражданами РФ.
Если вы решили вместо участка получить квартиру, встаньте на учет в исполкоме администрации вашего муниципалитета. Учтите, что при получении участка земли вы автоматически выбываете из очереди на жилплощадь и теряете право снова встать в очередь на квартиру.
Порядок предоставления земли многодетным семьям регулируется федеральным законом № 138-ФЗ «О содействии жилищному строительству» от 14 июня 2011 года. Полномочия по реализации данного правового акта возложены на органы власти субъектов РФ. Они получили рекомендацию наделить земельными участками семьи, являющимися многодетными, то есть занимающимися воспитанием как минимум троих детей, не достигших совершеннолетия.
В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ органы законодательной власти на местах уполномочены предоставлять находящиеся в их ведении земли на безвозмездной основе. Но это право собственника земли, а не его обязанность.
Из-за отсутствия четко установленных правил, обязывающих региональные власти к строго определенным действиям, в целом ряде регионов к реализации государственной программы отнеслись халатно. Следствием этого стало предоставление земельных участков в неподходящих для постоянного проживания местах, где отсутствуют необходимые коммуникации и пути сообщения. В результате реализация программы получила негативные оценки. Она бала признана неэффективным в политическом и экономическом плане проектом.
Органы государственной власти приняли решение изыскать ресурс по актуализации эффективности помощи многодетным семьям. Президент РФ утвердил поправку в закон 138-ФЗ, предусматривающей право многодетной семьи на компенсацию с 1 марта 2015 года.
После вступления этой поправки в законную силу во многих регионах предусмотрели возможность предоставления многодетным семьям вместо земли имущественных прав, способствующих улучшению их благосостояния.
Если вы решили участвовать в программе и уже зарегистрированы в ней, но земельный участок вам пока не выделен, обратитесь в местную администрацию и напишите заявление, в котором укажите, что вместо земли намерены получить квартиру.
В случае, если вы поставлены в очередь на получение жилого помещения и не зарегистрированы в программе получения земли, также напишите в своем заявлении, что вы нуждаетесь в решении квартирного вопроса и вам необходимо получить жилье. Заявление следует писать на специальном бланке или в свободной форме в зависимости от предпочтений конкретного муниципалитета на имя уполномоченного лица.
В нем укажите следующую информацию:
- ФИО и наименование должности главы исполкома;
- ваши личные данные и адрес, по которому вы проживаете;
- цель: получение квартиры вместо земельного участка;
- обоснование требования (необходимо указать критерии, согласно которым вы имеете право принимать участие в программе);
- перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Подайте заявление и приложите к нему пакет необходимых документов, и вас обязательно поставят на учет. При подаче заявления госпошлина не оплачивается, ее необходимо оплатить только после того, как вы станете владельцем новой квартиры. Заявление рассматривается в сроки, которые муниципалитет вправе устанавливать по своему усмотрению, но они ни при каких обстоятельствах не должны превышать 30 дней.
Если решение будет в вашу пользу, вы будете поставлены на учет и займете место в очереди на получение квартиры.
В случае отрицательного решения по вашему заявлению должна быть выписка из заседания комиссии по его рассмотрению, обосновывающая такое решение. Не отчаивайтесь, если вам отказали в праве на получение жилья. Тщательно разберитесь в причинах отказа, учтите все замечание комиссии. Очень часто бывают случаи, когда требуется всего лишь предоставить недостающие документы, которые могут подтвердить ваши права. Документально оформленный отказ вы можете оспорить в суде в течение 10 дней со дня его получения.
К заявлению, которое вы собираетесь подать, обязательно приложите копии документов, которые подтверждают ваше право участия в программе и статус многодетной семьи:
- паспорт гражданина РФ, от имени которого подается заявление;
- свидетельство о браке (если брак расторгнут, к заявлению следует приложить копию свидетельства о расторжении брака);
- свидетельства о рождении детей;
- документы, которые могут подтвердить, что вы проживаете в данном регионе 5 лет (или иной срок, предусмотренный местным муниципальным образованием).
Кроме этого, могут понадобиться документы, свидетельствующие о вашем тяжелом материальном положении:
- справка о доходах;
- документы, из которых можно узнать о состоянии жилого помещения.
Где можно получить квартиру вместо земельного участка многодетным семьям
Условия государственной программы предусматривают получение жилья только в том регионе, в котором претендент:
- проживает со своей семьей не меньше минимально возможного срока, установленного нормативными актами, и имеет надлежащим образом оформленную регистрацию по месту проживания;
- стоит в очереди на получение квартиры, если иное не установлено местными законами.
Допускается оформление жилья в социальный найм. На приобретение квартиры могут выделить субсидии или оформят сертификат на сумму, которая не может быть меньше цены земельного участка, на который семья имеет право.
Особенности получения квартиры вместо земельного участка многодетными семьями
Как уже было отмечено, для получения квартиры вместо земельного участка прежде всего следует подать заявление. В нем должна быть указана исчерпывающая информация, которая подтверждает право многодетной семьи на получение земли, а также намерение вместо земли получить жилплощадь.
При написании заявления укажите конкретные обстоятельства, которые препятствуют самостоятельному решению проблем жилищного характера. Писать заявление допускается от руки в свободной форме, если уполномоченный орган не предоставляет готовый бланк заявления.
Приложите к заявлению все необходимые документы. Учтите, что от этого будет зависеть решение рассматривающей его комиссии.
Свидетельств о рождении и гражданских паспортов для положительного решения комиссионного совета недостаточно, необходима также документация, подтверждающая следующие обстоятельства:
- семья нуждается в скорейшем улучшении жилищных условий;
- семья признана малоимущей.
Позаботьтесь о том, чтобы к делу были приложены акты, справки или иные документы, подтверждающие непростое материальное положение многодетной семьи. В зависимости от конкретных обстоятельств могут быть приложены пенсионные свидетельства, справки о наличии инвалидности, справки о нахождении супруги в отпуске по уходу за ребенком. Приведенный перечень не является исчерпывающим, можно (и нужно!) при необходимости предоставлять и другие документы.
Поданное вами заявление подлежит рассмотрению административной комиссией, уполномоченной определять, в какой степени вы на самом деле нуждаетесь в улучшении жилищных условий. Ориентировочно срок его рассмотрения составляет один месяц.
Стоит отметить, что порядок предоставления жилья на законодательном уровне не регламентирован, однако в при наличии определенных обстоятельств квартира вам будет предоставлена. Прежде всего это острая нужда в жилье российских многодетных семей, проживающих на территории конкретного региона не менее 5 лет.
Фактом, подтверждающим нуждаемость семьи в жилье, является нахождение семьи в очереди на получение жилплощади. Если по каким-либо причинам вы так и не встали в очередь, вам придется обосновать, почему вы отказались от статуса очередника и при этом считаете свою семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Конечно же, сроки получения квартиры напрямую зависят от вашего текущего положения в очереди на льготное жилье. Заранее узнайте ваш номер в этой очереди.
Это можно выяснить следующими способами:
- удобнее всего будет посмотреть номер очереди на интернет-сайте или через МФЦ;
- обратившись непосредственно в администрацию с запросом сведений о продвижении очереди. Это также позволит получить более детальную информацию по возникшим у вас вопросам, проконсультировавшись с уполномоченным представителем администрации.
Если у вас нет возможности предоставить все необходимые доказательства, подтверждающие сложное материальное положение вашей семьи, подавайте ходатайство о субсидиях или получении ипотеки на льготных условиях. Это поспособствует решению проблемы с жильем на соразмерных основаниях.
Согласно российскому законодательству административные услуги гражданам России предоставляются на безвозмездной основе. В нашем случае так будет до момента заключения договора социального найма муниципального жилья. После его подписания идите в Росреестр, что зарегистрировать право пользования жильем. Вам выдадут свидетельство на квартиру, после чего вы должны уплатить госпошлину. На сегодняшний день ее размер составляет 2000 рублей.
Отказ в предоставлении многодетной семье квартиры вместо земельного участка
Если комиссия посчитает нецелесообразным выделять квартиру многодетной семье, она может вынести решение, сущностью которого является мотивированный отказ. Прежде всего основаниями такого отказа станут законодательные положения субъекта РФ.
Помимо этого, отказать многодетной семье в предоставлении им в пользование земельного участка или жилплощади могут в следующих случаях:
- заявитель не стоит в очереди на улучшение условий проживания;
- он не зарегистрирован в регионе, в котором в данный момент проживает;
- он живет на территории данного региона менее предусмотренного срока (как правило, составляющего 5 лет);
- заявитель умышленно ухудшил жилищные условия (например, он совершил сделку по отчуждению своей квартиры).
Данные основания допускают вынесение местными властями решения не в пользу многодетной семьи, это будет законно и обоснованно. В иных же случаях действия местной администрации можно признать недобросовестными и неправомерными. Если вы столкнулись с таким препятствием со стороны администрации муниципального образования, подавайте иск в районный суд по месту вашего жительства.
К исковому заявлению не забудьте приложить документы, которые вы раньше предъявляли местной администрации при подаче заявления.
Кроме этого, вам нужно будет предъявить:
- выписку из решения комиссии с мотивированным отказом;
- квитанцию, которая подтверждает, что вами была уплачена госпошлина (300 рублей).
Рассмотрев иск, суд может удовлетворить ваши требования полностью либо частично, а также отказать в удовлетворении иска. Если же иск был отклонен, вы имеете право оспаривать судебное решение в вышестоящей инстанции. На данном этапе это будет областной суд.