Пока дети не достигают своего совершеннолетия, родители должны беречь их, воспитывать и заботиться, создавая все условия для гармоничного развития личности, но бывают в жизни обстоятельства, когда родители являются угрозой для нормальной жизни ребенка, тогда необходимо применять защитные механизмы государству.
Основания для ограничения в родительских правах
Обстоятельства жизненные складываются иногда так, что для несовершеннолетнего ребенка становится опасно находиться рядом с одним или обоими родителями, в силу различных причин, которые могут возникать по воле родителей или вследствие обстоятельств непреодолимой силы, которые от желания мамы с папой не зависят.
В правовом поле существует строгое определение причин, на основании которых можно принять воспитательный метод, заключающийся в принудительном ограничении родителей в их правах по отношению к собственным детям, которых многие считают собственностью, не думая даже о том, что родители должны по факту рождения отвечать за свои действия по отношению к детям и выполнять обязанности, которые никто с них не перенесет на других.
Ограничение права для матери или отца ребенка по общению и взаимодействию с ним применяются по следующим основаниям:
- Действия родителей или их преступное бездействие, халатность в отношении несовершеннолетних, проявляемая по воле родителей, в результате этих действий появляется опасность для ребенка потерять или получить вред здоровью, из-за психологического эффекта влияния неблагополучных родителей проявление отставания в развитии детей;
- Действия родителей по причине обстоятельств непреодолимой силы, не зависящих от воли и желания матери и отца, приводящие к созданию опасных ситуаций в отношении несовершеннолетних детей, без умысла или цели навредить, но существенно наносящие вред психическому здоровью и физическому состоянию детей;
- Общая обстановка, в которой растет и учится ребенок не способствует созданию благоприятных обстоятельств, действия обоих родителей приводят к развитию устойчивого стресса у ребенка, при этом желания у самих родителей напрямую навредить детям нет, но угроза для детей при этом остается и возрастает.
Что может, по сути, представлять ограничение права на ребенка, в какой форме проявляться:
- Неизбежная мера, чаще всего применяется в тех случаях, когда преднамеренных причин создать неблагоприятные условия детям нет, но угроза для детей сохраняется. Ограничения с целью защитить несовершеннолетнего в период неблагоприятных обстоятельств может нести временный характер, если обстоятельства будут преодолены и родители смогут в полной мере осуществлять обязанности по уходу за детьми и реализовывать собственные права по отношению к несовершеннолетним;
- Превентивная мера, применяемая судом с профилактической целью, чтобы заставить нерадивых родителей одуматься и самостоятельно устранить все причины, на основании которых принималось решение об ограничении прав. Так как мера эта временная и накладывает поражение в правах на родителей на срок, не превышающий шесть месяцев, то шанс есть у практически каждого родителя вернуть доверие государства и снова восстановиться в своих правах по отношению к детям.
Суд всегда внимательно изучает материал по этим делам, давая часто несколько «вторых шансов» неадекватным родителям изменить свое отношение к детям и жизни в целом, но в случае если вероятность угрозы высокая, поведение матери или отца не меняется, намерения у родителей сто-то изменить в жизни нет, только тогда суд назначает применение мер ущемления в правах, вплоть до полного поражения в правах родителей.
Важный момент заключается в том, что суд должен реагировать не на действия или бездействия родителей, определять степень их вины в той или иной ситуации, решая, кто прав, а кто виноват. Суд обязан защищать права детей, поэтому даже в случае возникновения опасности без вины родителей, по вине их, не имеет значения для включения механизма государственного реагирования в пользу ребенка.
Еще одним способом вывести ребенка из опасной ситуации или нездоровой атмосферы является решение суда о переселении малыша в другое помещение, передача родственникам, временное размещение в государственных учреждениях, которое можно принять только с помощью ограничения родительских прав отца и матери такого ребенка.
До момента, пока супруги будут выяснять отношения, ребенок будет находиться под временной защитой и ответственностью государственных структур, только после окончания срока ограничения суд примет решение о дальнейших действиях и мерах в адрес отца с материю этого защищенного государством ребенка.
В случае если ограничительная мера не возымела должного эффекта, суд вправе принять карательную меру и лишить родителей прав окончательно и без права на восстановление, однако, в этот период разбирательств дети всегда остаются под контролем надзорных органов, которые могут стать инициаторами искового заявления в суд на лишение прав неадекватных родителей.
Итог и цель проведения процедуры ограничения прав заключается в изъятии малыша из опасной среды до того момента, пока все не нормализуется в семье, или до окончательного разрушения взаимодействия между ребенком и его биологическими родителями.
Пока дети находятся у близких родственников, в учреждениях государственного надзора, за их безопасность отвечают органы опеки. Государственный опекун в любое время может усомниться в наличии безопасной и достойной атмосферы, создаваемой родственниками для ребенка, он вправе провести проверку обстановки и условий содержания детей, составить акт-отчет по итогам проверки.
Если будет показано по итогам проверки, что условия пребывания детей после вынесения ограничений родителям особо не изменились, государственный опекун вправе принять решение о принудительном переселении несовершеннолетнего в государственное учреждение.
Ущемление прав отца или матери призвано сохранить родственные отношения детей с родителями, поэтому в период сложных разбирательств государство готово помогать родителям преодолеть трудности, проводя с ними профилактические беседы посредством сотрудников органов опеки и попечительства, предлагая пройти лечение.
При этом, даже если родители совсем не поддаются вменению им собственных обязанностей, подведение под осознание ответственности, то представители надзорных органов все равно продолжают вести разъяснительную работу с такими родителями, при необходимости, к деятельности подключая сотрудников полиции в качестве участковых на местах.
Претензия на биологического родителя осуществляется путем подачи заявления в орган районного суда по месту прописки ответчика, по факту, виновной стороны, хотя вину суд еще должен будет определить.
Особенностями проведения процедуры по применению ограничения прав для родителей является обязательное участие представителя органов опеки, прокурора, остальные стороны являются дополнительными участниками слушания дела.
Стоит помнить, что жалобу с целью ограничить или лишить прав родителей можно направить в суд только по отношению к родителям, не потерявшим еще родственную связь с малышом, а вот к опекунам, усыновителям и иным третьим лицам мера не применяется априори.
После того как иск был принято судом к рассмотрению, начинается длительный и трудоемкий период разбирательства, который заключается в проверке всех сведений, которые являются основанием для вынесения решения суда. Очень многое зависит от судьи на данном этапе судебного разбирательства.
Если судья рассматривает все материалы тщательно, отрабатывая все особенности обеих сторон дела, то процесс может затянуться на длительный период, все это время органы опеки могут держать ребенка под наблюдением, но без решения суда изъять для обеспечения безопасности в государственное учреждение не могут.
В случае если судья подходит к делу формально, то решение о наложении ограничения прав на родителей появляется в постановлении суда.
В ходе рассмотрения доказательств, представленных обеими сторонами процесса, судья может назначить повторное проведение экспертизы с помощью комиссии органов опеки и попечительства для проверки условий жизни ребенка. Суд вправе вызывать свидетелей и подробно фиксировать мнение каждого.
Если после рассмотрения доказательной базы судья принимает решение в применении ограничения права, то в течение шести месяцев такой родитель не будет выпущен из поля зрения надзорных органов, которые будут направлять решение супруга с ущемленными правами в сторону устранения причин проблемы.
После положительного решения суда, органы опеки практически сразу изымают ребенка из опасной атмосферы и обеспечивают ему все необходимое для жизни в государственном учреждении, пока не закончится срок ограничения права родителей.
Не стоит думать, что исковое заявление является сложным документом или строго регламентированным.
Главное, чтобы в структуре были соблюдены некоторые пункты:
- Справа в верхнем углу вносится наименование судебного органа с его реквизитами;
- Контактные данные истца и ответчика, далее указываются паспортные данные обеих сторон. В случае вмешательства органов прокуратуры, указываются данные третьей стороны, включая адрес регистрации, обязательный для внесения в документ любой стороне;
- Отдельно прописывается полное наименование прокурорских, опекунских и надзорных органов;
- Требование лишить или ограничить в правах супруга или обоих, если заявление от прокурора, с указанием в формате тезисных утверждений всех обоснований данного мероприятия;
- Составляется список документации, далее создается перечень документов с пояснениями к каждому из них, все подшивается и пронумеровывается в качестве приложений;
- Создается список свидетелей со стороны иска также со стороны ответчика, список вносится на подтверждение в суд, люди из одобренного списка будут приглашены свидетелями на заседание;
- В конце документа обязательно присутствует подпись заявителя с полно расшифровкой ФИО.
Образец искового заявления об ограничении родительских прав можно скачать здесь.
Перед тем как отнести заявление и пакет документов в суд, необходимо убедиться, что все копии, оригиналы, чеки и остальные необходимые бумаги в наличии и внесены в список, чтобы не получилось так, что суд требует документ, а он, оказывается, не в деле, а в кармане истца.
В таких случаях происходит сильная заминка, и дело могут много раз возвращать на доработку, переносить заседания и растягивать процесс.
Обязательно заготовить необходимо не так много бумаг, но наличие перечисленных обязательно:
- Документ. Устанавливающий отцовство, материнство, если проводились ДНК-тесты, свидетельство о рождении ребенка и его копию;
- Свидетельство о расторжении брака, если такое есть, свидетельство о заключении брака в любом случае необходимо;
- Номер лицевого счета истца;
- Обязательна справка из налоговой службы формата 2-НДФЛ;
- Копия паспортов всех участников;
- Подбор характеристик на детей из всех учебных заведений, больниц, государственных учреждений, на основании которых можно будет установить степень участия родителей в образовании, воспитании, здравоохранении своего ребенка;
- Характеристики с мест работы, от участкового, показатели соседей в адрес субъектов права, которые подвергаются судебному разбирательству;
- Пакет справок из учреждений здравоохранения, которые подтвердят состояния психической вменяемости всех участников, помогут оценить состояние ребенка, степень нанесенного морального и физического ущерба, если такой факт присутствует;
- Отдельная справка от полицейского, работающего участковым, с указанием информации о выездах, проблемах, какие приходилось решать с указанными гражданами;
- Акт заключения комиссии по проверке условий содержания ребенка;
- Справка из ФССП на каждого супруга, с целью объективного контроля задолженностей и невыплат каждого супруга.
Закон не запрещает приносить в суд заявление в письменном варианте от руки, но лучше, чтобы истец позаботился о машинописном наборе иска.
Обязательно нужно проверить поставленные во всех документах даты, чтобы не было расхождения в представленном суду исковом заявлении и прилагаемых документов.
На основании НГ РФ исковое заявление в пользу защиты прав детей не подлежит оплате по тарифу госпошлин.
После осуществления всех подготовительных вариантов, подачи иска и рассмотрения его в суде, необходимо дождаться решения суда, прописанного в формате постановления. На рассмотрение дела до первого заседания у судьи есть не более двух месяцев, со дня регистрации заявления у помощника судьи в судебном органе.
Если суд принимает решение ограничить в правах родителя, органы опеки забирают ребенка от осужденного родителя, а в органы ЗАГС отправляется выписка из суда о принятом решении в течение трех дней.
Подводя итог, необходимо понимать, что принятые судом решения об ограничении права родителя или о лишении такового, призваны оградить ребенка от опасности, которая исходит от самых близких ему людей, а родителям ущемление их в правах с полным сохранением обязанностей заставляет задуматься над своими действиями и приоритетами в жизни, чтобы уметь все исправить и начать жить с учетом интересов и прав ребенка.