Правила землепользования и застройки

Осуществление застройки собственного участка или целого района в масштабе населенного пункта должно осуществляться в строгом соответствии с правилами землепользования и застройки, которые разрабатываются и утверждаются государственными службами.

Состав правил землепользования и застройки

Нормы и правила землепользования устанавливаются и регулируются государством посредством Градостроительного кодекса. Местное самоуправление принимает нормативные акты, которые обеспечивают функционирование норм кодекса, определение сферы действия данного документа по территориальным зонам, порядок его применения и условия внесения изменений в состав документа кодекса.

Отдельно изучите задачи создания данного документа:

• Обеспечение сохранности природы и окружающей среды, сохранение памятников культуры на территории, для планирования стабильного развития муниципального образования;
• Построение плана по застройке муниципальной территории в деталях;
• Выявление собственников капитальных построек, владельцев земли с целью создания инструментов по защите их прав собственников;
• Создание перечня разрешенных видов деятельности в отношении участков земли в ведении муниципалитетов для более эффективного экономического использования территории, находящейся под контролем государственных структур.

Утвержденные правила землепользования и градостроительной деятельности позволяют государственным структурам регулировать и систематизировать деятельность граждан и юридических лиц в отношении территории муниципального образования. Эти нормы и правила помогают определить условия развития различных функциональных зон, входящих в состав территории муниципалитета в пределах города или иного населенного пункта.

Осваивайте, развивайте и реконструируйте территорию населенного пункта в соответствии с нормами градостроения на основании следующих документов:

• План генеральной застройки населенного пункта, который имеет целью определить пошагово строительные работы на территории на 20 или более лет вперед;
• Сопутствующие генеральному плану документы с пояснениями, детальным описанием работ, с правилами использования территорий различного назначения. Зонирование территории на разные классы происходит для того, чтобы застройщик знал особенности рельефа, грунта, иные нюансы, которые необходимо рассматривать при планировании возведения объектов капитального строительства и дорог;
• Правила применения земельных участков муниципалитета регламентируют порядок присоединения прилегающих к населенному пункту территорий в перспективе расширения поселения. Устанавливают правила присоединения территории и внесение поправок по определению категории присоединенной территории;
• Формируется градостроительный регламент для всех работ относительно определенных районов или участков земли. Регламент вносит ограничения по размерам строительных объектов на конкретной территории, по высотности возводимых построек, которая разрешена в конкретных районах по определенным причинам. Регламенты используются при возведении объектов капитального строительства совместно с правилами и нормами застройки, принятыми местным самоуправлением в каждом конкретном регионе.

Знайте, что регулируются градостроительные работы на муниципальном уровне, но встречаются исключительные ситуации, к которым относятся следующие:

• Правила землепользования принимаются не муниципалитетом, а конкретной деревней, ПГТ по инициативе местных органов исполнительной власти;
• Если город является автономным субъектом РФ, то правила принимаются федеральными структурами. Например, так происходит в отношении Москвы, Севастополя, Санкт-Петербурга.

Процедура утверждения правил землепользования и застройки

Правила принимают для использования в целях регулирования градостроительной деятельности и землепользования в отношении всех населенных пунктов, которые относятся к муниципалитету, который их утверждает.

Рассмотрите подробнее алгоритм формирования и утверждения правил по применению земельных участков и осуществления застройки территории:

• Разработка документации проекта правил начинается по инициативе администрации населенного пункта. Формируется особая комиссия с уникальными правами и обязанностями, которая в установленный срок осуществляет подготовку документа;
• После формирования комиссии администрация официально составляет обращение к комиссии о начале работ над проектом правил. Данные о начале работ над проектом правил размещаются на официальных информационных ресурсах поселения и в местных СМИ;
• Органы исполнительной власти инициируют проверку подготовленного документа проекта на предмет несоответствия с действующим законодательством и уже принятыми нормами по застройке и градостроительной деятельности муниципалитета. Если выявлены несоответствия, то проект передается обратно в комиссию на доработку, если проект прошел проверку, то передается на подпись главе администрации поселения;
• В соответствии с уставными документами муниципалитета, его глава объявляет общественные слушания проекта документа правил застройки и землепользования.

Для слушания документа обязательно привлекаются представители общественных организаций, некоммерческих структур. Если проект документа одобрили на общественных слушаниях, то его направляют на рассмотрение депутатами местного Законодательного собрания.

Особенности применения правил землепользования и застройки в сельской местности

Знайте, что часто происходят события, требующие принятия отдельных правил землепользования в отношении малых населенных пунктов или отдельных поселений с прилегающей к ним территорией. Возникают такие ситуации тогда, когда на территории поселения начинается активное строительство. При возведении технических, производственных и жилых капитальных объектов важно соблюдать зональность застройки и не допускать нарушения правил возведения конструкций.

Для этого необходимо принимать отдельный документ с правилами в отношении указанного населенного пункта с учетом рельефа местности и класса земельного массива.

Поймите, что при необходимости изменить вид разрешенного землепользования в отношении конкретного участка территории поселения, необходимо получить разрешение органов местной власти.

Существует несколько вариантов осуществить изменение вида землепользования для конкретного участка:

• Без согласования и формирования документов, которые выдаются органами местного самоуправления. Такое возможно, если изменение вида пользования земли происходит в пользу утвержденного градостроительным регламентом вида, который прописан в документе как основной вид использования земельного участка. Допустима такая ситуация, если изменение происходит в пользу дополнительных видов использования земли, которые относятся к основному на данной территории;
• С согласованием в исполнительных органах местного самоуправления, если территория земельного участка не входит в состав земель, регулируемых градостроительным регламентом или земель, которые не учтены в регламенте.

Делая вывод, знайте, что заявление на смену вида землепользования собственник может подать сам в орган кадастрового учета по месту расположения участка. Обязательно впишите в заявление сведение о том, какой вид разрешенного землепользования нужен владельцу в отношении его участка. Дополнительная документация к заявлению не прилагается со стороны заявителя.